Коренные жители

 Мероприятия по развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района, в 2012 – 2014 годах

Коренные жители
           I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 года в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе проживали представители 6 коренных народов общей численностью 1371 человек.
По состоянию на 01.01.2012г. в районе проживает 1465 представителей 4-х этносов – ульчей, негидальцев, удэгейцев, эвенков, составляющих 58,7% от общей численности населения района. Наиболее многочисленной группой представлены эвенки – 99,1 процента от общей численности коренных народов.Пять из шести населенных пунктов муниципального района относятся к местам компактного проживания коренных малочисленных народов.

Основным источником существования, обеспечивающим жизнедеятельность коренных народов нашего района, являются традиционные виды хозяйствования и промыслов – охота, рыболовство, оленеводство, позволяющие сохранить традиционный самобытный уклад жизни.
Переход страны к рыночным отношениям разрушил существовавшую ранее экономическую основу жизнедеятельности местного аборигенного населения, привел к снижению уровня культурного, медицинского, товарного, бытового и транспортного обеспечения. Основной задачей государства в этот период стала выработка мер, направленных на сохранение традиционного образа жизни, исконной среды обитания и самобытной культуры коренных народов.
В этих целях были приняты федеральные целевые программы: "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года", "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года"
В крае поддержка коренных народов в период с 2002 года по настоящее время осуществлялась непрограммным методом, путем принятия Правительством края на трехлетний период основных мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие коренных народов, Общий объем финансирования мероприятий составил около 350 млн. рублей.
Мероприятия, предусмотренные на реализацию районной программы «Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Тугуро-Чумиканского муниципального района, в 2010-2011 годах», освоены полностью.
Основные финансовые средства были направлены для осуществления традиционного вида хозяйственной деятельности, поддержку северного оленеводства. По состоянию на 01.01.2012 года поголовье оленей увеличилось на 53,1 процентов и составило 245 голов.
В целях сохранения этнических культур в МКОУ ООШ с. Тугур ведется преподавание родного языка, постоянно обновляется учебно- методическая литература, приобретены диски по изучению эвенкийского языка, проводятся олимпиады по эвенкийскому языку, предметного дня национальной культуры и родного языка.
На целевое обучение в высшие и средние профессиональные учебные заведения края направлены 4 представителя КМНС.
Вопросы национальной и духовной культуры, жизнедеятельности КМНС, проживающих на территории района, постоянно освещаются в районной газете.
Жителям района предоставляется консультативная и методическая помощь по вопросам организации общин, индивидуальной предпринимательской деятельности по осуществлению традиционных видов хозяйствования КМНС.
Проведен профилактический медицинский осмотр терапевтом-фтизиатром МБУЗ «Центральная районная больница» жителей сельского поселения «Село Удское». Осенью 2011 года в селе Чумикан детскими врачами краевой детской клинической больницы были осмотрены дети, и подростки 14 лет прибывшие с поселений района с ослабленным здоровьем, проведена диспансеризация.
Проведен конкурс детских сочинений, стихов, очерков, легенд на тему «Мой сильный маленький народ» посвященный 85-летию образования Тугуро-Чумиканского района.
Несмотря на результаты, достигнутые в ходе реализации мероприятий районной программы, проблемы коренных малочисленных народов нашего района не решены.
В местах компактного проживания КМНС по – прежнему крайне остро стоят вопросы низкого уровня жизни, высокой заболеваемости и смертности населения, безработицы.
Важным негативным фактором понижения здоровья населения является невозможность получения качественного медицинского обслуживания.
Остается высоким уровень безработицы среди местного населения. Наибольшая доля неработающих сосредоточена в селах Алгазея, Неран, Тором, Тугур, Удское, т.е. в местах компактного проживания коренных народов, что объясняется отсутствием в них не только производственных предприятий, но и низким образовательным уровнем большинства населения.
Сложившаяся система образования испытывает трудности в сохранении исторического наследия и развития национальной самобытности, традиций и языков КМНС.
Становление культуры малочисленных народов в населенных пунктах ограничивается неразвитостью инфраструктуры. Отсутствуют помещения для клубов, библиотек, нет спортивных площадок.
В связи с отсутствием порядка реализации Федерального закона от 07 мая 2001 г. № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" не имеют юридического статуса территории традиционного природопользования коренных народов.
Изменения в системе рыболовства, внесенные в последние годы, лишили часть общин, не имеющих рыбопромысловых участков, возможности заниматься традиционным рыболовством.
Заявительный принцип на выделение рыбы физическим лицам для личных нужд привел к лишению таких прав тех представителей коренных народов, которым отказано в её получении из-за нарушений порядка подачи и (или) заполнения заявки.
Решение части указанных проблем может быть обеспечено только при скоординированном взаимодействии органов муниципальной власти, общин, общественных объединений КМНС, предприятий и организаций района.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- увеличение занятости трудоспособной части представителей КМНС;
- прирост численности поголовья оленей;
- увеличение количества детей КМНС изучающих родной язык;
- увеличение количества населения КМНС, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях;
- ввод в действие социально-культурных центров в населенных пунктах – местах компактного проживания КМНС;
- улучшение состояния здоровья представителей КНМС;
Программа соответствует целям и задачам краевой целевой программы "Экономическое и социальное развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2012 – 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 14.09.2011 г. № 303-пр.
Выполнение мероприятий Программы даст возможность в дальнейшем продолжить работу органов местного самоуправления муниципального района по улучшению социально-экономического положения населения, проживающего в местах компактного проживания КМНС

II. Цели, задачи, сроки, основные направления и ожидаемые результаты реализации Программы

Целью Программы является создание благоприятных дополнительных условий для повышения качества и устойчивого развития уровня жизни КМНС, их духовного и культурного развития.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Сохранение национальной культуры, традиций и родных языков КМНС;
2. Сохранение и развитие традиционной хозяйственной деятельности КМНС;
3. Активизация предпринимательской деятельности среди представителей КМНС;
4. Обеспечение социальной защиты и укрепление здоровья КМНС;
5. Повышение образовательного и профессионального уровня КМНС;
6. Обеспечение занятости КМНС;
7. Повышение общественной активности и самоорганизации КМНС.
Программа реализуется с 2012 по 2014 год, в один этап.
План мероприятий, обеспечивающий решение поставленных задач по следующим направлениям:
1.Организационное обеспечение экономического и социального развития КМНС;
2.Сохранение исконной среды обитания, содействие в развитии традиционной хозяйственной деятельности и занятости КМНС;
3.Развитие системы образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты КМНС;
4.Обеспечение развития социальной инфраструктуры, тепло- и энергообеспечения территорий компактного проживания КМНС;
5.Содействие росту общественной активности КМНС.

III. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет –
14787,00 тыс. руб., из них:
бюджет муниципального района – 4207,00 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2012 год – 450,00 тыс. руб.;
2013 год – 1927,00 тыс. руб.;
2014 год – 1830,00 тыс. руб.
привлеченные (прогнозные) средства – 10580,00 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2012 год – 40,00 тыс. руб.;
2013 год – 6360,00 тыс. руб.;
2014 год – 4180,00 тыс. руб.
Источником финансирования является бюджет муниципального района. Внебюджетными источниками Программы являются привлеченные средства предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального района. Участия хозяйствующих субъектов в финансировании мероприятий Программы осуществляется в соответствии с соглашениями.
В случаях уменьшения объема средств, выделяемых местным бюджетом или хозяйствующими субъектами на реализацию мероприятий Программы, исполнитель Программы вносит предложения об изменениях в Программу.

IV. Управление Программой и система организации контроля за исполнением программных мероприятий

Координатором Программы является первый заместитель главы администрации муниципального района, который осуществляет общее руководство и контроль за ее исполнением, предлагает меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.
Формы контроля за исполнением мероприятий Программы:
- проверки реализации программных мероприятий;
-отчеты исполнителей Программы.
Основной исполнитель Программы - ведущий специалист по работе с КНС, предпринимательству и торговле администрации муниципального района:
- организует сбор от исполнителей программных мероприятий отчетной информации об исполнении каждого мероприятия;
- осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.